本书在剖析和批判传统公共行政理性设计观念局限性的基础上，运用解释学、社会建构主义和批判理论的主要研究途径与方法，重新认知公共行政的本质，解读政府公共项目推行失败的原因，思考公共行政思维转换承载的使命。全书始终贯穿着一个基本价值主题，即公共行政的社会建构方式体现着人类在解决公共问题的过程中，对人们基于实践行动而形成的话语的尊重，对人们在分享、互动基础上达成的共识的尊重，因此，它是对公众民主参与治理过程的倡导，是对公共治理中政府与公民社会等主体间积极互动关系形成的张扬。这构成了作者研究的落脚点。
全钟燮（Jong S. Jun）
美国公共行政学界着名教授。20世纪60年代末，钟教授毕业于美国南加州大学公共行政学系，後一直执教于加利福尼亚州立大学海沃德分校（CSUH，现更名为东部湾区分校），直到2000年作为终身荣誉教授退休。
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